2014盐城公务员考试申论热点：广州户籍制度改革(2)

　＠南方网姚华松：“户籍改革具有划时代的意义。在城市化、现代化和市场化浪潮中，户籍制度中的‘非农业户口’，绝大部分成为民众熟知的‘流动人口’。 ‘户籍改革’，这不正是5亿流动人口朝思暮想之物吗？从上世纪80年代初实施《户籍管理制度》开始，户籍制度成就了具有中国特色的二元社会与经济结构，从此，城市和乡村树立了一堵无形而强大的墙。以户籍制度为基础的管理制度把流动人口与本地人口对立起来，对城市发展贡献最大的群体却因为身份的不合法性享受不到城市的现代化成果。事实上，这一群体对城市经济、社会与文化的影响和作用举足轻重，对于有效补充城市劳动力密集型行业的劳动力、发展和丰富城市社会与文化的多元性均具有重要意义。”

　　＠《人民日报》李泓冰：“广州的做法，还是在一个城市的‘锅’里化解城乡身份差异，与外省市的‘锅’仍然互不相通。但是，户籍改革的楼梯显然已经在咯吱作响，从户口向居住证的过渡虽然还将经过漫长过程，但这样的进步值得我们期待。”

　　ü模拟题

　　广州市宣布在全市范围内开展更换统一的广州居民户口簿工作，这一工作将取消农业户口和非农业户口划分，统一登记为“广州市居民户口”。针对此事，请谈谈你的看法。

　　ü参考解析

　　中国城乡二元结构由来已久，随着我国社会经济不断发展，已成为影响新型城镇化质量以及公共服务和社会保障完善的阻力。在人口流动的时代，它阻碍人们自由迁徙的步履；在追求平等的时代，它将人贴上身份的标签、分为三六九等；在崇尚公平的时代，它按照户籍身份分配社会资源，让出生的不平等如影随形。它像一堵无形的墙，不仅把城乡切割为二元结构，而且催生出大都市与中小城市、沿海城市与内地城市的“泛二元化”格局。穿越这堵无形的墙，社会的公平正义才不只是一句口号；对户籍壁垒听之任之，社会的发展活力也将面临窒息的危险，阶层固化、社会板结就会日趋严重。

　　第一、广州将农业户口、非农业户口一视同仁，在官方登记中消除了对农业户口的歧视，在价值理念上给予户籍制度致命一击，改革释放出的人文关怀温暖人心。广州户籍制度改革对全国其他地区具有示范作用。户籍制度在当代社会带来的弊端显而易见。它阻碍人们自由迁徙的步伐，将人贴上身份的标签、分为三六九等，它按照户籍身份分配社会资源，让出生的不平等如影随形。它像一堵无形的墙，把城乡切割为二元结构，把本地人和外地人割裂为不同群体。对城市发展贡献最大的群体却因为身份的不合法性享受不到城市的现代化成果。这一群体对城市经济、社会与文化的影响和作用举足轻重，对于有效补充城市劳动力密集型行业的劳动力、发展和丰富城市社会与文化的多元性均具有重要意义。他们对现代化、工业化、城市化做出了不可磨灭的贡献。正是他们的存在，城市才维系一种超低成本的工业化、现代化和城市化道路。而广州将农业户口、非农业户口一视同仁，在官方登记中消除了对农业户口的歧视，在全国率先迈出了第一步，不仅对全国其他地区具有示范作用，对于这些劳动者来说也有了一个明确的期盼。